2021年电子签约行业政策持续利好。作为实现政务服务“线上化”的重要技术手段，电子签名、电子签章、电子合同在国家各级部委的推动下，正逐步应用到各个行业领域，并发挥着越来越大的效能。相关法律法规的细化与完善也为电子签约行业带来了新气象。

2021.01

深圳市政府印发了《深圳市人民政府关于加快智慧城市和数字政府建设的若干意见》。《意见》在实施“数字市民”计划中提到，大力推广电子签名、电子印章、电子证照和电子档案，构建“数字市民”认证、管理和应用体系，建立数据账户和用户信息授权机制，建立健全市民办事数据共享比对机制，减少证明材料重复性提交，推动“数字市民”可跨城办理业务、跨域使用数据。

商务部办公厅发布《关于推动电子商务企业绿色发展工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》中：鼓励电商企业继续采用远程办公、视频会议、网上签约等运营方式，提高线上线下协同工作效率；大力推广电子合同应用，推动电商企业实现电子发票报销入账归档全程电子化管理。

据北京市市场监管局消息：自2021年1月20日起，北京市新开办企业可以在获得电子执照同时免费获得一套电子印章，实现开办企业领域执照、印章、发票“三大件”电子化模式全覆盖，同时明确“电子印章与实体印章具有同等法律效力”。

2021.02

中国资产评估协会下发《中评协关于推广应用电子签章的通知》，通知指出：电子签名的应用对于提升资产评估机构服务数字经济能力，促进资产评估机构降本增效，强化内部风险防控机制具有重要意义。资产评估机构应重视研究在内部管理和资产评估执业过程中应用电子签章。提升资产评估机构数字化服务能力，实现管理降本增效，提升内部风险管控水平。

北京市政府办公厅印发了《北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》，《方案》第五部分提到，要加快数字政府建设，全面推动以区块链为主的信息技术在政务领域广泛应用，全面推动政府数据共享和信用体系建设。运用电子印章在涉税事项、社保登记、公积金等领域率先实现无纸化。

2021.03

上海优化营商环境4.0版发布（即：《上海市加强改革系统集成持续深化国家一流营商环境建设行动方案》），文件中指出：要进一步推广在线身份认证、电子印章等技术在政务服务以及企业管理服务中的应用，扩大使用范围，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

深圳统一电子印章管理系统上线，深圳市率先实现电子营业执照和电子印章综合应用，推动“数字政府”和数字经济高质量发展。

海关总署公布了《中华人民共和国海关行政许可管理办法》（海关总署令第246号，以下简称《办法》）。其中为落实“放管服”改革要求，第四十条明确提出：推动海关行政许可事项网上全流程办理；第五十一条明确提出：《办法》所称的书面凭证包括纸质和电子凭证，符合法定要求的电子凭证与纸质凭证具有同等法律效力。

青岛市人力资源和社会保障局等4部门制定出台《青岛市推广电子劳动合同和电子集体合同赋能企业高质量发展三年行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》提出，计划利用3年左右的时间，提升青岛市企业对电子劳动合同、电子集体合同的知晓度与认可度，实现电子劳动合同、电子集体合同在青岛市全域的基本覆盖。

2021.04

交通运输部办公厅发布《关于加快推广应用道路运输电子证照提升数字化服务与监管能力的通知》（以下简称《通知》），文件中指出：各省级交通运输主管部门应该组织建设“电子印章”系统，支撑电子证照印章签署功能，确保电子证照来源的真实性、完整性以及签署行为的不可否认性。

国家市场监管总局、公安部、人力资源和社会保障部、住房城乡建设部、人民银行、税务总局等六部门联合印发《关于进一步加大改革力度不断提升企业开办服务水平的通知》。明确提出：不断扩大电子营业执照和电子印章同步发放和应用试点范围、继续推动电子印章应用、鼓励各地完善并推广电子印章应用，大力推动企业开办要素电子化。

苏州工业园区正式发布电子劳动合同争议处理规则。为依法引导和规范电子劳动合同的订立，预防因电子劳动合同引发的劳动争议，苏州工业园区积极探索，研究制定了《苏州工业园区劳动人事争议仲裁委员会电子劳动合同争议处理规则（试行）》（苏园劳人仲委〔2021〕1号）。

2021.05

上海闵行区人社局制定出台《关于推进电子劳动合同相关工作的实施意见（试行）》。据了解，该意见中的电子劳动合同适用范围为：注册或者实际经营在闵行区的用人单位及其劳动者、工程项目位于闵行区的各施工单位及其务工者、愿意遵守本实施意见且服务于闵行区用人单位的第三方电子劳动合同签署服务机构。该实施意见自2021年5月1日起施行。

宝鸡市人民政府印发《宝鸡市一体化推进深化“放管服”改革优化营商环境工作总体方案》（以下简称《方案》），提出：推进电子签章、电子证照等电子材料在政务服务中的应用；印发《宝鸡市电子印章管理办法》，构建电子印章建设和使用管理体系；加快电子印章、电子证照、电子档案等互联网能力应用，建立覆盖全部环节的数据化协同办公流程，推动“不见面办”。

为深入贯彻落实《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，5月20日，重庆市人民政府办公厅印发《重庆市2021年深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》，提出：深化商事制度改革，着力优化开办企业服务。推广电子营业执照及电子印章应用，拓宽电子营业执照和电子印章在政务服务中的应用场景，并逐步扩大到公共事业、商务活动等领域。

公安部发布深化公安交管“放管服”改革“我为群众办实事”12项便民措施，其中将试点推行电子机动车驾驶证这一措施格外受到关注。公安部宣布自2021年6月1日起，在天津、成都、苏州3个城市试点机动车驾驶证电子化。

上海市浦东新区优化营商环境联席会议办公室印发《2021年浦东新区优化营商环境工作要点》，2021年浦东新区将全面贯彻落实上海市优化营商环境4.0版方案，围绕市场准入环境、企业经营环境、政务服务环境和法治保障环境建设，重点推进24项任务，共136条具体举措，进一步打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，推动浦东营商环境建设迈上新台阶。

《深圳市盐田区电子劳动合同争议处理规则》发布，为全市电子劳动合同争议处理提供仲裁指引。

省政务服务办联合省公安厅、省市场监督管理局、省国家密码管理局印发的《河北省加快推进社会主体电子印章建设应用实施方案》提出，为各类社会主体使用电子印章建立全省统一的制发、备案、应用及监督管理体系，推进在政务服务全程电子化审批中的广泛应用，积极扩展在银行服务、招投标、合同签订以及其他领域的应用，提高企业从事生产经营活动的效率，更好激发市场活力，打造更优营商环境。

省委办公厅、省人民政府办公厅联合印发了《海南省电子印章应用管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。《办法》所称的电子印章，是指基于可信密码技术生成身份标识，以电子数据图形表现的印章，可用于签署电子文件，其内容包括电子印章印文图像数据、印章信息和信任凭证，涵盖电子公章、电子职务章和电子私章。

2021.06

云南省文化和旅游厅、云南省发展和改革委员会、云南省教育厅等十部门联合印发《云南省深化“互联网＋旅游”推动旅游业高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），提出：整合全国旅游电子合同等系统数据，构建全省旅游团队监管平台，进一步规范旅行社、导游和涉旅企业的经营服务行为，推进旅游管理智慧化建设；探索旅游电子合同和行程单等区块链应用，推进全省旅游区块链应用场景布局。

国务院印发《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（以下简称《通知》），提出：7月1日起，实施涉企经营许可事项清单管理，全国实施“证照分离”改革全覆盖。推进电子证照归集运用，2022年底前全面实现涉企证照电子化。

2021.07

人力资源社会保障部办公厅发布《电子劳动合同订立指引》，要求各地要加大对《指引》的宣传力度，指导有订立电子劳动合同意愿的用人单位和劳动者，参照《电子劳动合同订立指引》协商一致订立电子劳动合同，确保电子劳动合同真实、完整、准确、不被篡改。要结合本地实际，加快建设电子劳动合同业务信息系统和公共服务平台，及时公布接收电子劳动合同的数据格式和标准，逐步推进电子劳动合同在人力资源社会保障政务服务中的全面应用。

北京市人力资源和社会保障局印发《关于进一步增强本市自贸区内企业用工灵活性的若干措施》，其中提到要推广使用电子劳动合同：市、区两级人力资源社会保障行政部门要帮助企业制定使用电子劳动合同的个性化解决方案；依托园区、产业联盟等组织提供使用电子劳动合同的集中解决方案；逐步搭建政府电子劳动合同签署平台，推进电子劳动合同在政务服务、行政执法与司法等领域的应用。

天津市人社局结合《中华人民共和国劳动合同法》《人力资源和社会保障部办公厅<关于发布电子劳动合同订立指引>的通知》等文件，印发《天津市订立电子劳动合同工作指引》的通知，进一步明确了用人单位和劳动者订立电子劳动合同的流程、要求、条件及保障机制等问题，指导全市用人单位与劳动者合法订立电子劳动合同。

2021.08

宜昌市人社部从人力资源服务管理的源头切入，采取“政府投资开发、企业免费应用”模式，开发电子劳动合同信息化平台，打破传统纸质劳动合同签约模式，推进劳动关系治理体系和治理能力现代化。截至目前，全市共有251家重点企业签订电子劳动合同7853份。

海南省人社厅转发国家人力资源和社会保障部办公厅《关于发布电子劳动合同订立指引的通知》，通过“提高思想认识、加强业务指导以及做好跟踪服务”三项要求，推动各市县人力资源社会保障部门落实电子劳动合同应用。

福建省人社厅转发国家人力资源和社会保障部办公厅《关于发布电子劳动合同订立指引的通知》，指导全省用人单位和劳动者依法订立电子劳动合同，在全省部署推广应用电子劳动合同。

目前，在加快电子合同应用方面，北京、沈阳、山东、云南、杭州、广西等多个省市陆续制定推广计划，并进行试点研究，推广劳动合同电子化管理，纸质劳动合同正逐步进入电子化、数字化时代。

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